Чтобы Россия смогла достичь к 2020 году среднедушевого ВВП таких стран, как Португалия (а подобную задачу Владимир Путин ставит уже лет 10), ежегодные темпы роста валового внутреннего продукта в стране должны составлять 6%, а лучше 7%.
Россия — в который уже раз — стоит на развилке. Вариант первый: ничего не предпринимать и надеяться, что доходы от продажи нефти будут достаточными, чтобы национальное богатство увеличивалось само собой. Второй: диверсифицировать экономику и экспорт, чтобы избавиться от нефтяной зависимости и стать более привлекательными для прямых иностранных инвестиций.
Путь № 1
Ждать, пока цены на нефть достигнут нужных высот, — довольно заманчивая стратегия, потому что не требует приложения усилий. Однако экономисты из РЭШ предупреждают: падение цены барреля на 10% приводит к немедленному сокращению национального богатства России на 1,1%. Если среднегодовая цена на нефть за 2009 год составит $55 за баррель (а это оптимистический сценарий), российская экономика потеряет 7% ВВП. Если цена на нефть по итогам 2010 года составит $40, то потери возрастут уже до 10% ВВП.
Предсказывать цену на нефть никто не умеет. Но колебание котировок нефтяных фьючерсов оказывает влияние на доступность финансовых ресурсов для российских компаний, без которых они не могут развиваться в долгосрочной перспективе. Поэтому надеяться на нефть — порочная практика, которая лишает бюджет предсказуемых доходов, а предпринимателей — уверенности в завтрашнем дне. Без нее они не станут строить заводы, открывать магазины и вообще вкладывать деньги в развитие собственной страны.
Путь № 2
Другая стратегия — модернизация экономики.
Заявления о том, что России нужно слезть с нефтяной иглы, с высоких трибун раздаются ровно с того самого момента, как экономика на эту иглу подсела. Вместе с тем за последние 6 лет структура российского производства товаров и услуг практически не претерпела изменений — колебания вклада отраслей экономики в формирование национального богатства составляют плюс-минус 1% (см. график). Доля сельского хозяйства в ВВП упала с 6% до 5%, торговли — с 21% до 20%. Разве что увеличился вклад добывающих отраслей с 7 до 9%.
Почему не произошло диверсификации экономики? Ответ, по мнению авторов доклада, кроется в феноменально высоком уровне коррупции, который блокирует любые попытки реформирования экономической и политической системы.
Цена взятки
Согласно данным Transparency International, число россиян, которые хотя бы раз давали взятку, почти удвоилось: в 2007 году таких было 17%, в 2009-м — 29%. Россия коррумпирована так же, как страны, которые беднее нас в четыре раза, обращают внимание экономисты из РЭШ. И за последние 10 лет в России не было сделано ничего для преодоления этой болезни.
Система взяток и откатов приводит к тому, что любые попытки реформировать здравоохранение, правоохранительные органы или судебную систему заканчиваются пшиком.
«Забюрократизированность и коррупция являются самыми важными барьерами для развития конкуренции в стране», — говорится в докладе.
Чем сердце успокоить
Авторы доклада полагают, что в посткризисной реальности наша страна пойдет по пути № 1. Причем этот прогноз они считают оптимистическим: в ближайшем будущем Россия останется развивающейся страной, население и бизнес будут существовать в условиях высокой неопределенности, доходы будут зависеть от колебания цен на нефть, и до 2012 года страна не сможет выйти на необходимые 6% ежегодного роста ВВП.
Пессимистический сценарий для России — повторение судьбы Советского Союза...
Ректор РЭШ Сергей Гуриев категорически отказался от любых комментариев по поводу доклада, сославшись на правила конфиденциальности RAND.
